新華社利馬11月9日電 (國際觀察)秘魯總統(tǒng)遭彈劾下臺 政局不穩(wěn)引擔(dān)憂

新華社記者 張國英

秘魯國會9日以涉嫌貪腐為由,投票通過對總統(tǒng)比斯卡拉的彈劾議案,解除其總統(tǒng)職務(wù)。這已是他第二次遭國會彈劾,并就此下臺。

分析人士指出,秘魯總統(tǒng)頻繁被彈劾有府院之爭等深層次原因,已引發(fā)不利于國家政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和抗擊新冠疫情的擔(dān)憂。比斯卡拉被罷免激起不少政商界人士和民眾不滿,并可能對定于明年4月舉行的大選產(chǎn)生影響。

兩度彈劾

此次罷免總統(tǒng)危機(jī)主要是由秘魯聯(lián)合黨提出彈劾總統(tǒng)動議引發(fā)的。今年10月,該黨指控比斯卡拉2014年出任南部莫克瓜省省長期間涉嫌收受政府工程承包商賄賂款,因此不具備繼續(xù)任職的道德品質(zhì)。11月2日,秘魯國會通過彈劾比斯卡拉的動議,要求他9日接受國會質(zhì)詢并自我辯護(hù),然后由國會議員討論表決。

比斯卡拉在國會辯論前的陳述中說,反對派提出的證據(jù)是“虛假”和未得到證實(shí)的,在沒有確鑿證據(jù)和法律依據(jù)的情況下,國會不能以“德不配位”為由彈劾總統(tǒng),否則就是侵犯其“正當(dāng)程序權(quán)”。

這是比斯卡拉近來第二次遭遇彈劾危機(jī)。9月10日,國會中6個黨派幾十名議員發(fā)起對比斯卡拉的彈劾動議,理由是他涉嫌阻礙國會就一名流行歌手受聘為政府文化顧問所引發(fā)的爭議進(jìn)行調(diào)查。該彈劾案在9月18日的國會表決中未獲得三分之二多數(shù)票支持,比斯卡拉免遭罷免。

府院之爭

分析人士認(rèn)為,比斯卡拉接連兩次遭遇國會彈劾,表面理由雖然是涉嫌腐敗,但其實(shí)還有更深層次的原因。

府院之爭是秘魯政治的常態(tài)。2016年大選后上臺的總統(tǒng)庫琴斯基就曾兩次遭遇彈劾并最終于2018年3月辭職。接替庫琴斯基的比斯卡拉沒有任何政黨背景,上臺后面臨諸多難題,尤其是他推出的禁止已經(jīng)定罪的官員再度競選公職、限制議員的司法豁免權(quán)、修改憲法法院法官選舉程序等反腐敗改革在國會遭遇反對。去年9月30日,時任部長會議主席(總理)德爾索拉爾為修改憲法法院法官選舉程序在國會發(fā)起信任動議,但國會未對動議進(jìn)行討論,德爾索拉爾因此辭職。

德爾索拉爾辭職后,比斯卡拉宣布解散國會,新國會于今年1月底選舉產(chǎn)生。但僅7個多月后,新國會就開始彈劾總統(tǒng),有分析認(rèn)為,這在一定程度上可能是因?yàn)楸人箍ɡ母母锎胧┯绊懙搅藝鴷h員的利益。比斯卡拉自己也曾表示,自他上任以來,他的政府采取一切行動打擊腐敗,并以正確、干凈、透明的方式行事,影響了一些組織和集團(tuán)的利益。他說,有人因政治和經(jīng)濟(jì)利益推動彈劾動議。

此外,國會試圖推遲定于明年4月舉行的總統(tǒng)和國會選舉也被認(rèn)為是其推動彈劾的原因之一。秘魯部長會議主席馬托斯近日就明確指責(zé)秘魯聯(lián)合黨發(fā)起總統(tǒng)彈劾動議的目的是推遲2021年大選。

引發(fā)擔(dān)憂

接連發(fā)生的總統(tǒng)彈劾危機(jī)在秘魯引起很大爭議。有意見認(rèn)為,彈劾總統(tǒng)不利于國家政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和抗擊新冠疫情,如果比斯卡拉有問題,應(yīng)該在其卸任后處理。9月的彈劾程序進(jìn)行期間,有民調(diào)顯示,近80%的民眾支持比斯卡拉完成總統(tǒng)任期。

經(jīng)濟(jì)界人士擔(dān)憂,持續(xù)不斷的彈劾動議會對秘魯投資項(xiàng)目和企業(yè)產(chǎn)生影響。秘魯經(jīng)濟(jì)研究所專家迭戈·馬塞拉表示,盡管彈劾總統(tǒng)屬于國會權(quán)力范圍之內(nèi),但這無助于秘魯經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。他說,新冠疫情給秘魯帶來了100年來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī),新的政治緊張局勢將使一切更加復(fù)雜。

比斯卡拉因其反腐敗改革在民眾中人氣很高,最近的民調(diào)顯示,盡管其支持率受到涉腐指控影響有所下降,但仍超過50%。國會表決罷免總統(tǒng)后,一些地方政府表示不接受國會這一決定,首都利馬和胡寧、塔克納、瓦努科等省主要城市的市民當(dāng)晚走上街頭舉行抗議集會和示威游行。

不過比斯卡拉接到國會罷免決定后表示,他接受這一決定,不會對國會的行動提起任何法律訴訟。根據(jù)秘魯憲法,總統(tǒng)不能履行職責(zé)時,應(yīng)由副總統(tǒng)接替。由于秘魯副總統(tǒng)阿勞斯去年10月已辭職,國會主席梅里諾將接替總統(tǒng)職位。有分析認(rèn)為,梅里諾成為總統(tǒng)后,大選被推遲的可能性將大大增加。