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新華國際時評:將證券監(jiān)管政治化損人害己

2020-12-04 07:53 作者：劉亞南 劉亞南 責(zé)任編輯：陳曦

新華社紐約12月3日電 題:將證券監(jiān)管政治化損人害己

新華社記者 劉亞南

繼美國參議院今年5月通過所謂《外國公司問責(zé)法案》后,美眾議院2日也通過了這一明顯針對中國在美上市公司的法案。法案一旦經(jīng)美國總統(tǒng)簽署生效,受到威脅的將是中國多家在美上市公司,但同時也將損害美國資本市場的聲譽以及美國投資者的利益。美方將證券監(jiān)管政治化的做法,終將損人害己。

該法案帶有明顯歧視性,是對中國企業(yè)的政治打壓。該法案要求,外國發(fā)行人如果連續(xù)三年不能滿足美國公眾公司會計監(jiān)督委員會對會計師事務(wù)所的檢查要求,其證券禁止在美交易。

分析人士認(rèn)為,該法案盡管適用于任何國家的公司,其目的卻是針對阿里巴巴、拼多多和中國石油等在美上市的中國公司。中國公司在美上市,均按照美國相關(guān)法律和規(guī)則要求編制財務(wù)報表、履行信息披露義務(wù)。美國監(jiān)管機構(gòu)暫不能檢查為在美上市中企提供審計服務(wù)的中國會計師事務(wù)所,這實際上是跨境監(jiān)管合作領(lǐng)域的問題。但該法案并非基于證券監(jiān)管的專業(yè)考慮,也無視中美雙方監(jiān)管機構(gòu)長期以來努力加強審計監(jiān)管合作的事實,部分條文內(nèi)容更是直接針對中國,政治打壓的意圖明顯。

該法案在金融監(jiān)管領(lǐng)域加入政治性、歧視性內(nèi)容,不僅損害金融監(jiān)管立法的中性原則,更損害美國資本市場的聲譽和地位。法案在眾議院通過后,美國紐約證券交易所和納斯達克證券交易所立即表達了不滿。因為優(yōu)質(zhì)上市公司是各國資本市場競爭的重要資源,一旦法案導(dǎo)致中國公司撤離,引發(fā)大量資本流動,美國兩家證券交易所將遭受重大打擊,美國資本市場的國際地位也將被削弱。

該法案打著保護投資者利益的旗號,卻對投資者利益構(gòu)成巨大風(fēng)險。來自中國的上市企業(yè)是美國股票市場最重要的外國上市公司群體之一,總市值超萬億美元。但該法案為在美上市的中國公司設(shè)置種種障礙,可能迫使中企改變上市地點撤離美國或選擇私有化,這些都將損害投資者利益。英國安本標(biāo)準(zhǔn)投資公司警告,如果法案迫使一些中國公司私有化,這將給投資者帶來負(fù)面影響。

在資本市場高度全球化的今天,中企在美上市是市場自由選擇的行為,也是互利共贏之舉。希望美方放棄政治偏見,與中方一起就加強跨境監(jiān)管合作、保護投資者合法權(quán)益等議題加強對話溝通,為外國企業(yè)在美國的投資經(jīng)營提供公平、公正、非歧視的環(huán)境。

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