中非合作論壇｜綜述：透視非洲工業(yè)化進(jìn)程

2024-09-02 09:34 新華網(wǎng) 責(zé)任編輯：陳曦

新華社北京9月1日電綜述:透視非洲工業(yè)化進(jìn)程

新華社記者張曼

協(xié)調(diào)和可持續(xù)的工業(yè)化是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、減少貧困的重要路徑,是各國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵動力。

由于歷史原因,非洲工業(yè)化進(jìn)程起步較晚,曾長期淪為原材料和低附加值產(chǎn)品輸出地。進(jìn)入21世紀(jì),非洲的國際地位和影響力不斷提升,開始更積極探索獨(dú)立自主的工業(yè)化道路,工業(yè)化水平不斷提升。在共建“一帶一路”倡議、中非合作論壇機(jī)制等推動下,中國和非洲在工業(yè)化合作方面成果豐碩,為非洲工業(yè)化進(jìn)程增添助力。

漫長曲折的工業(yè)化探索

多年以來,多數(shù)非洲國家把實(shí)現(xiàn)工業(yè)化作為爭取經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化的重要戰(zhàn)略,但諸多因素制約著該戰(zhàn)略取得的實(shí)效。據(jù)聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù),2023年非洲制造業(yè)增加值僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的約10%,低于15%的全球平均水平。

20世紀(jì)60年代,工業(yè)化成為眾多非洲國家獨(dú)立后的首要目標(biāo)。這一時期,非洲國家大多實(shí)施了“進(jìn)口替代工業(yè)化”戰(zhàn)略,一度取得成效,但因市場狹小而后勁不足。70年代,國際石油危機(jī)對剛有起色的非洲工業(yè)化帶來沉重打擊。80年代,西方打著“維護(hù)市場規(guī)律”的旗號,在非洲強(qiáng)推結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃,嚴(yán)重阻滯了非洲工業(yè)化進(jìn)程。80年代,非洲國家國內(nèi)生產(chǎn)總值平均下降8.3%,非洲經(jīng)歷“失去的十年”。

非洲自然資源豐富,但受殖民統(tǒng)治影響,許多非洲國家形成單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),長期淪為原材料和低附加值產(chǎn)品輸出地。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議(貿(mào)發(fā)會議)發(fā)布的《2022年非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》顯示,83%的非洲國家依賴大宗商品出口,在全球大宗商品出口依賴國家中占比45%。按照貿(mào)發(fā)會議定義,當(dāng)一個國家的大宗商品出口占其商品出口總額的60%以上,則認(rèn)為該國依賴大宗商品出口。

有學(xué)者指出,西方主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化使非洲受縛于單一經(jīng)濟(jì),無法建構(gòu)起外部資金技術(shù)、勞動力收益和國內(nèi)外市場需求之間的良性循環(huán),這是非洲工業(yè)化進(jìn)程遲緩的底層邏輯。

非洲工業(yè)化新態(tài)勢

進(jìn)入21世紀(jì),隨著世界格局日益向多極化方向發(fā)展,非洲的國際地位和影響力不斷提升。非洲人民開始更積極探索獨(dú)立自主的工業(yè)化道路。

在區(qū)域?qū)用?非盟出臺《加速非洲工業(yè)化發(fā)展行動計劃》《2063年議程》等戰(zhàn)略,均將工業(yè)化作為促進(jìn)非洲發(fā)展的關(guān)鍵動力。2022年,非盟第17屆特別峰會暨非洲工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)多元化峰會對實(shí)現(xiàn)包容、可持續(xù)的工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)多元化作出承諾,凸顯非洲國家推動工業(yè)化進(jìn)程的決心。

作為《2063年議程》的旗艦項目,由非盟推動的非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)正在加速,非洲大陸正向著成為一個人口眾多、規(guī)模巨大的統(tǒng)一市場邁進(jìn)。聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會指出,非洲大陸自貿(mào)區(qū)協(xié)定可以通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)來促進(jìn)包容性和可持續(xù)工業(yè)化發(fā)展,還有助于提升非洲制造業(yè)的競爭力。

中國非洲研究院副研究員樸英姬認(rèn)為,非洲國家始終致力于實(shí)現(xiàn)非洲經(jīng)濟(jì)一體化的長期愿景,且事實(shí)證明大力投入往往能取得成效,如近年來推出支持中小企業(yè)參與非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)的相關(guān)計劃和優(yōu)先產(chǎn)業(yè)區(qū)域價值鏈發(fā)展的支持戰(zhàn)略等。

非洲開發(fā)銀行、非盟等機(jī)構(gòu)2022年聯(lián)合發(fā)布的《非洲工業(yè)化指數(shù)》報告顯示,對52個非洲國家進(jìn)行評估后發(fā)現(xiàn),37個國家工業(yè)化水平在過去11年間獲得提升。

中非合作助力非洲工業(yè)化

在共建“一帶一路”倡議、中非合作論壇機(jī)制等推動下,中非在工業(yè)化合作方面優(yōu)勢互補(bǔ)、成果豐碩。中國是對非投資規(guī)模最大的發(fā)展中國家,連續(xù)15年保持非洲第一大貿(mào)易伙伴地位。

基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域是中非合作共贏的一個縮影。多年來,中非合作新建和升級公路近10萬公里,鐵路超1萬公里,橋梁近千座,港口近百個,為非洲工業(yè)化發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。肯尼亞非洲政策研究所所長彼得·卡格萬加認(rèn)為,通過與中國的合作,非洲大陸基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平進(jìn)一步提升,如今非洲國家間開展貿(mào)易合作更為便利,促進(jìn)了資源和生產(chǎn)要素在非洲大陸更合理地流動和配置。

中國企業(yè)在非洲建設(shè)、運(yùn)營的工業(yè)園區(qū),在部分國家和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)揮著聚集作用,也為當(dāng)?shù)靥峁┐罅烤蜆I(yè)崗位。烏干達(dá)貿(mào)易、工業(yè)和合作部工業(yè)國務(wù)部長戴維·巴哈蒂認(rèn)為,中國企業(yè)和投資者在烏干達(dá)經(jīng)營的工業(yè)園利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展制造業(yè),助力非中工業(yè)化合作不斷邁上新臺階,與《2063年議程》目標(biāo)相呼應(yīng)。

在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的背景下,近年來,中非雙方合作正在向數(shù)字、綠色、航空航天、金融等新興領(lǐng)域延伸,為非洲工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展注入新動能。

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