數字經濟時代，數據這一新型生產要素，被人形象地稱為“新的石油”。高質量的數據在研發中心流淌，讓企業的研發效率大幅提升；在醫療機構匯聚，保護患者隱私的同時進行診療創新；嵌入城市治理網絡，讓智慧交通“如魚得水”、城市運轉更加順暢……

近日，由國家數據局、中央網信辦、上海市人民政府等20家單位聯合主辦的2025年“數據要素×”大賽全國總決賽頒獎儀式在上海舉行，為期兩天的2025全球數商大會同期啟幕。14個賽道、近900個總決賽項目、183支獲獎隊伍，讓大賽成為觀察中國數據要素市場發展的重要窗口。如何推動數據要素“供得出、流得動、用得好、保安全”，如何匯數據之能、聚創新之力、釋乘數之效，生動的實踐圖景正一一浮現。

從產業創新到城市治理，大賽見證“數字蝶變”

“十五五”規劃建議明確提出，“深入推進數字中國建設”“促進實體經濟和數字經濟深度融合”。從2025年“數據要素×”大賽的參賽項目看，數據的開發利用，正在不斷催生新產業、新業態、新模式，讓高質量發展的動能持續增強。

頒獎儀式上，來自工業制造一等獎獲獎團隊的濰柴動力股份有限公司流程與IT部副部長唐波，講述了數據如何驅動制造業全鏈協同與躍遷。

作為高端裝備的“動力心臟”，“發動機熱效率”曾是制約我國發展的“卡脖子”技術。從2020年起，濰柴連續4次打破內燃機熱效率世界紀錄，并在2024年發布全球首款本體熱效率達53.09%的發動機。

“一系列重大突破背后，數據是關鍵支撐。”唐波說，濰柴聯合2000多家供應鏈企業，搭建覆蓋極限工況全域的高質量數據采集網，采集數據2億多條，經過4年的沉淀和積累，逐步形成了120TB的高質量數據集，為發動機大模型的研發提供了優質“燃料”。也就是說，有了數據支撐，創新底氣更足、更有譜了。

數據既能讓中國制造煥發新生，也能讓民生服務“如魚得水”。

醫療健康領域數據量巨大、隱私保護要求高。聚焦醫療數據“難采、難用、難流通”的突出問題，上海申康醫院發展中心構建全國首個醫療大數據訓練設施，通過線上數據沙箱、線下安全空間以及區塊鏈存證技術，保證數據的安全性與可控性，支撐醫學人工智能研發、驗證與臨床轉化應用。

“依托醫聯平臺，我們匯聚了37家三甲醫院、16萬份真實診療數據，通過多輪篩選、清洗、脫敏與整合，圍繞24類高發疾病，構建起46萬例訓練數據集與4.4萬例技術標準和測試數據集，規模達到國際領先水平。”上海申康醫院發展中心黨委書記趙丹丹說。

訓練設施落地后，醫院、企業和監管在明確邊界下協同創新，多項AI應用成為三類醫療器械走進臨床。以往，醫生需花費數小時翻閱病歷、分析影像，如今借助AI輔助系統，關鍵病灶標記、病情風險評估等工作大大提速，醫生有更多的時間與患者溝通病情、制定個性化治療方案。

包括濰柴、申康在內，歷時7個月的2025年“數據要素×”大賽，共吸引了超11.7萬名選手參賽，參賽項目超過2.3萬個，較去年增長20%。“這其中，有50%的項目應用數據來降本增效，有22%的項目以數據驅動產業鏈供應鏈協同，帶動地方經濟發展。有32%和19%的項目實現帶動就業和綠色低碳發展等社會效應。”國家數據局黨組書記、局長劉烈宏說。

釋放數據價值既要政策引領，也要市場激勵

數據要素發揮乘數效應的基礎，在于市場化配置改革。近年來，我國各地持續完善數據基礎制度、布局數據基礎設施、強化場景引領、促進數據流通交易、壯大數據產業。通過這些政策“組合拳”，讓數據要素“供得出、流得動、用得好、保安全”。

用無人機噴灑農藥、投遞包裹，電動載人航空器加快研發……近年來，全國各地紛紛布局低空經濟新賽道，產業發展全面提速。低空經濟要想“高飛”，安全是前提，數據是關鍵。

深圳市氣象局、深圳市城市交通規劃設計研究中心、廣東省氣象服務中心、深圳數據交易所等聯合組建的“產學研用”參賽團隊，憑借“多源融合氣象數據賦能低空產業高質量發展”項目，在2025年“數據要素×”大賽全國總決賽氣象服務賽道中獲得一等獎。

“保障低空安全飛行，氣象數據是核心要素之一。”深圳市城市交通規劃設計研究中心股份有限公司副總經理黎曦表示，在政策支持下，深圳構建低空氣象監測網、數字網和賦能網，在深圳數據交易平臺上開展數據交易，實現低空氣象數據高質、安全、合規地賦能低空產業。“下一步，我們將把氣象賦能產業的方式在更大范圍推廣，目前正聯合13個委辦局和國企，探索構建深圳公共數據賦能運營中心。”

在政策支持下，公共數據這座“金礦”正在被加快開發。國家數據局的統計顯示，參賽項目中，融合利用了公共數據的項目占比為53%，其中有超過43%的項目通過授權運營這種新模式獲取。很多企業主動參與數據價值挖掘，加速形成數據資源化、數據資產化的價值閉環。

釋放數據要素價值，既要政策引領，也要市場激勵，尤其是直面產業鏈供應鏈的堵點痛點，為用戶解決真問題。

上海黑湖網絡科技有限公司研發的“數鏈融合驅動中國產能柔性新機會”項目就是如此。“我們發現，在國內工廠端，接大客戶訂單之余常有閑置產能；市場需求端，潮玩原創作者、文創從業者等新興群體有定制化小單需求，卻往往難以找到適配工廠。”黑湖科技高級副總裁胡婧說，瞄準這一痛點，企業構建了基于AI云原生的數據中臺，通過數字化手段掌握工廠產能、庫存、訂單進展，聚合小單形成集合訂單向工廠下單，釋放閑置產能、實現供需匹配。

胡婧介紹，未來該項目還計劃拓展跨境供應鏈協同，同時向汽車零部件、機械設備等領域延伸，適配智能汽車發展中的個性化內飾、異型零部件等定制化需求。

“我們看到，很多參賽項目團隊并未停留在技術的概念上，而是更加聚焦數據要素如何解決實體經濟中的真實痛點，特別是在降本增效、優化決策、創新商業模式等方面展現出巨大潛力。”大賽評審、碼點資本創始合伙人李書朋說。

“讓數據像水一樣流動”的“上海經驗”

啟動國家級高質量數據集先行先試項目10個、國家級可信數據空間試點7個，集聚數據類相關企業4.2萬家，建設上海數據創新實驗室24個……正在建設“國際數字之都”的上海，為全國深化數據要素市場建設持續貢獻上海智慧與經驗。

“上海鼓勵將數據資源轉化為可流通的數據產品，讓各方都能從價值創造中公平獲益。”李書朋說。大會期間，上海還發布首批數商企業優秀產品30個，數商培育庫已有入庫企業逾500家。

一系列探路和突破，離不開技術基座的重構。上海數據集團首席數據官沈可表示，為了“讓數據像水一樣流動”，上海加快建設數據流通基礎設施，努力夯實城市“數據底座”。

沈可介紹，過去三年，以區塊鏈、隱私計算為基礎，上海構建了涵蓋數據匯聚、加工治理、可信流動、場景應用、安全保障五位一體的可信數據基礎設施集群。隨著“信任”融入數據治理基礎層，“供數難、用數難”困境正逐步破解。“比如，通過構建分布式電子病歷，醫院數據就能通過加密傳輸和鏈上存證，實現‘只能看、不下載、不出域’的安全使用模式。”

上海各個城區也在積極探索，推動數據要素高效流通使用。11月29日，靜安區數據跨境服務中心揭牌，將緊扣商貿零售、金融、專業服務、生物醫藥等靜安重點產業發展需求，分領域、分場景做好數據跨境流動服務，為區域企業數據跨境合規發展提供系統性支撐。

創新還在繼續。2025全球數商大會上，上海市數據局、市場監管局與新加坡資訊通信媒體發展局等，聯合發布基于滬新跨境數字信任服務的全程網辦登記注冊服務。以基于區塊鏈的數據互認取代繁瑣的書面材料提交，來滬投資設立企業的新加坡企業將享受“全程網辦”。

上海區塊鏈創新基金也同步揭牌，基金遠期規模30億元，首期5億元已完成全部募集，將堅持投小、投早，聚焦區塊鏈、數據要素領域的核心技術及應用創新等領域進行投資。

大賽落幕，“2025上海數字城市活動月”啟動。讓創新越來越高效、城市越來越安全，上海這座超大城市的數字化轉型實踐，將為“數字中國”建設寫下更多鮮活注腳。（記者 何欣榮 郭敬丹 李一帆）