新華社南京12月18日電 題：合力守好惠農(nóng)“錢袋子”——江蘇鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題整治觀察

新華社記者王明玉

沃野千里，田疇似錦。江蘇徐州睢寧縣的高標準農(nóng)田里，村民楊小春駕駛著“東方紅”拖拉機穿梭其間。

“以前田塊坑坑洼洼，現(xiàn)在溝渠整好了，地也平整了，旱能澆、澇能排，效益更好了，集體的錢花到了刀刃上！”楊小春笑著說。

近日，記者來到江蘇揚州、徐州等多地走訪調研，實地了解鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題整治情況。

鄉(xiāng)村振興資金是扎實推進鄉(xiāng)村全面振興、建設農(nóng)業(yè)強國的重要保障，事關億萬農(nóng)民切身利益和鄉(xiāng)村振興實際成效。與此同時，鄉(xiāng)村振興資金量大面廣，使用監(jiān)管涉及部門多、范圍廣、戰(zhàn)線長，容易滋生腐敗現(xiàn)象。

今年以來，中央紀委國家監(jiān)委在全國部署開展鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題整治，督促有關部門摸清資金監(jiān)管底數(shù)，排查問題線索，指導各級紀檢監(jiān)察機關嚴查截留挪用、騙取套取補貼資金等問題，以強有力監(jiān)督為鄉(xiāng)村振興保駕護航。

“購置農(nóng)機的補貼發(fā)放到位了嗎？”“從申請補貼到領取要多久？”……

在江蘇揚州儀征的一個谷物種植家庭農(nóng)場，來自當?shù)丶o委監(jiān)委和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的工作人員，向種糧大戶張信偉詳細詢問資金補貼情況。

“以前辦補貼要跑好幾個地方，現(xiàn)在鎮(zhèn)上‘一站式’辦理，材料當天審核，一個月內就到賬了。”張信偉說，“紀委監(jiān)委的干部還常來村里問，心里很踏實。”

當?shù)丶o委監(jiān)委有關負責同志介紹：“針對補貼資金遲撥滯撥、材料審核不細等問題，我們通過嵌入式監(jiān)督、提醒式指導，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村局增加上門核驗頻次，財政局增加補貼資金結算頻次。今年實現(xiàn)了農(nóng)機補貼100%現(xiàn)場檢查，兌付的補貼資金惠及228戶農(nóng)戶，有力支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。”

知責、履責、擔責，一級帶著一級干，一條條抓一項項改。整治開展以來，江蘇各級紀檢監(jiān)察機關協(xié)同職能部門同題共答、同向發(fā)力，擰緊齊抓共管的責任鏈條。

——摸清底數(shù)。研究形成資金清單、政策清單、職責清單和履職流程圖，全面摸清2023年以來全省鄉(xiāng)村振興資金底數(shù)，梳理出各項惠農(nóng)惠民補貼和鄉(xiāng)村振興項目資金；

——排查問題。壓實主體責任、監(jiān)管責任，定期召開農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、發(fā)展改革、公安等多個部門參加的整治工作推進會，會商重點問題，研判重點線索；

——下沉基層。聚焦資金監(jiān)管關鍵環(huán)節(jié)，深入剖析典型案件，向業(yè)務主管部門和屬地制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，壓實整改責任；

…………

辦案是最有力的震懾。整治過程中，江蘇各級紀檢監(jiān)察機關聚焦高標準農(nóng)田建設、農(nóng)機購置與應用補貼、耕地地力保護補貼等“小切口”領域，以案開道、靶點突破，一貫到底深入整治鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管方面的突出問題。

數(shù)據(jù)顯示，截至2025年9月底，全省各級紀檢監(jiān)察機關集中查處一批貪污侵占、截留挪用、虛報冒領等嚴重違紀違法和職務犯罪案件，挽回經(jīng)濟損失1.15億元，退還群眾資金超1.3億元，保障了農(nóng)民的切身利益。

“溫度：24.2℃，濕度：70.1%……”在江蘇揚州一家花卉農(nóng)場里，物聯(lián)網(wǎng)傳感器將大棚里的環(huán)境數(shù)據(jù)實時回傳到大屏上。

面對前來回訪的紀委監(jiān)委工作人員，農(nóng)場負責人彭路清說：“在手機端就能看到農(nóng)情，既節(jié)省人力，配合智能補光系統(tǒng)，冬季產(chǎn)量還提升了60%以上。”

條件的改善，得益于當?shù)亻_展的“百名紀檢干部入百村訪千企”常態(tài)化監(jiān)督。

“一次走訪中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)場面臨規(guī)模擴大與人員緊缺的矛盾，及時介入、跟進監(jiān)督，推動農(nóng)場成功申報省級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)項目并獲得27萬元補助。同時我們在資金撥付、審核預算等環(huán)節(jié)靠前監(jiān)督，確保資金高效使用。”當?shù)丶o委監(jiān)委有關負責同志說。

監(jiān)督檢查不能一陣風。江蘇各級紀檢監(jiān)察機關一體推進“查、改、治”，標本兼治、系統(tǒng)施治，不斷鞏固拓展整治成效。

——落實閉環(huán)整改。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過專項審計、巡視巡察整改“回頭看”等方式，全面梳理排查問題，逐一建立臺賬、明確時限、責任到人；

——強化數(shù)字賦能。貫通運用職能部門數(shù)據(jù)信息，建立補貼發(fā)放數(shù)據(jù)共享與比對機制，阻斷公職人員潛在違規(guī)行為，以科技賦能提升糧食生產(chǎn)補貼監(jiān)督精準度；

——從嚴查辦案件。緊盯“關鍵少數(shù)”“風險點位”，嚴肅查處過程監(jiān)管、建后管護中失職失責等形式主義、官僚主義問題，推動風腐同查同治；

——堅持開門整治。暢通“信、訪、網(wǎng)、電”等群眾監(jiān)督渠道，建立涉農(nóng)補貼政策咨詢、投訴和舉報優(yōu)先查辦機制；

…………

整治效果好不好，群眾最有發(fā)言權。

午飯過后，揚州廣陵區(qū)小乾村的“口袋公園”熱鬧起來。77歲的村民顧錦和同往常一樣，在健身器材上鍛煉一會兒，到塑膠跑道上遛彎。

“早些年村里道路狹窄，哪像現(xiàn)在柏油路寬闊平坦，更換路燈、修建涼亭，整個村子精氣神都不一樣。”顧錦和說，“現(xiàn)在，鎮(zhèn)村干部主動上門了解訴求，解決問題也很快，鄉(xiāng)親們實打實從整治中得到了實惠，生活更幸福。”